為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展電線電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(市監(jiān)質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2021〕33號(hào))精神,促進(jìn)本市電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保障人民群眾生產(chǎn)生活放心安穩(wěn),市局決定對(duì)本市電線電纜質(zhì)量安全開展“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、查清查實(shí)電線電纜行業(yè)質(zhì)量安全問題
(一)開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要對(duì)近年來(lái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)通報(bào)的電線電纜質(zhì)量檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的被檢測(cè)對(duì)象存在的電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量突出問題和潛在風(fēng)險(xiǎn),以及投訴舉報(bào)中涉及電線電纜重大質(zhì)量問題進(jìn)行認(rèn)真分析研判,進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,提高專項(xiàng)行動(dòng)工作成效。
(二)組織開展生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部電線電纜生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,必要時(shí)可組織有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)配合檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任是否落實(shí)到位,關(guān)鍵原材料、生產(chǎn)過(guò)程、出廠檢查等關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)是否到位,生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備等是否符合相關(guān)規(guī)定要求。通過(guò)檢查生產(chǎn)計(jì)劃書、銷售合同、供貨單等,深入調(diào)查生產(chǎn)企業(yè)是否存在偷工減料違法行為。通過(guò)監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、情況明。
(三)開展產(chǎn)品質(zhì)量全國(guó)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查。市局根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一安排,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗(yàn)方法、統(tǒng)一判定規(guī)則、統(tǒng)一匯總口徑和統(tǒng)一發(fā)布結(jié)果的原則,對(duì)本市電線電纜生產(chǎn)企業(yè)組織開展監(jiān)督抽查。市局監(jiān)督抽查聚焦聚氯乙烯絕緣電線電纜、橡皮絕緣電線電纜、塑料絕緣控制電纜、低壓中壓電力電纜、架空絕緣電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品,以及絕緣和護(hù)套厚度、導(dǎo)體電阻、絕緣和護(hù)套抗張強(qiáng)度和斷裂伸長(zhǎng)率、熱延伸、熱失重、耐臭氧、燃燒性能等重點(diǎn)指標(biāo)。
(四)對(duì)建材市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域突擊檢查。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的生產(chǎn)企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)建材市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn),組織監(jiān)管執(zhí)法人員和技術(shù)專家,采取突擊檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、快速檢測(cè)等方式,全面排查是否存在銷售假冒偽劣電線電纜違法行為。
二、嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法行為
(一)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。根據(jù)《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案〉的通知》(滬市監(jiān)稽查〔2021〕249號(hào))要求,將生產(chǎn)銷售“偷工減料”偽劣電線電纜作為查辦重點(diǎn),對(duì)各類電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量違法行為線索,迅速固定證據(jù),深挖徹查涉案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有環(huán)節(jié)、所有涉案產(chǎn)品;依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等從嚴(yán)從快查處以非標(biāo)、低標(biāo)產(chǎn)品冒充國(guó)標(biāo)、行標(biāo)產(chǎn)品,以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。同時(shí),對(duì)涉案產(chǎn)品流向進(jìn)行追根溯源,堅(jiān)決打掉制售假冒偽劣電線電纜“黑窩點(diǎn)”。
(二)嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照違法行為。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)銷售無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)強(qiáng)制性認(rèn)證電線電纜,以及生產(chǎn)企業(yè)不按照生產(chǎn)許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證的法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《認(rèn)證認(rèn)可條例》等嚴(yán)厲從重查處。
(三)嚴(yán)厲打擊危害生產(chǎn)和消費(fèi)安全行為。與本市電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和使用部門加強(qiáng)信息互通,及時(shí)獲取涉嫌違法行為線索,及時(shí)通報(bào)不合格產(chǎn)品信息,防止不合格產(chǎn)品危害生產(chǎn)安全和公共安全。完善“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理體系,進(jìn)一步暢通公眾訴求渠道,對(duì)消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題和涉嫌違法行為線索,要及時(shí)調(diào)查處理。
三、構(gòu)建質(zhì)量安全社會(huì)共治格局
(一)做好分類監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入工作。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一部署要求,通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管總局設(shè)立的“工品查”微信小程序,及時(shí)采集企業(yè)基本信息、企業(yè)檢查情況、監(jiān)督抽查結(jié)果等數(shù)據(jù)信息,為市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分提供依據(jù)。
(二)促進(jìn)行業(yè)自律。結(jié)合本市電線電纜產(chǎn)品特點(diǎn),支持行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定信用評(píng)價(jià)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并開展自我聲明公開;鼓勵(lì)本市行業(yè)協(xié)會(huì)探索電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè),健全質(zhì)量終身責(zé)任制長(zhǎng)效機(jī)制;指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立品牌培育體系,積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
(三)組織開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶。開展本市產(chǎn)品質(zhì)量幫扶工作,鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦電線電纜標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況跟蹤,針對(duì)電線電纜科學(xué)選用、安全可靠等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提出完善建議。
(四)暢通信息渠道加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各單位要確保專項(xiàng)行動(dòng)信息及時(shí)暢通,全面收集、匯總、分析相關(guān)工作信息,有效發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督作用。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各單位要從政治和全局的高度提高思想認(rèn)識(shí),以高度的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng),抓緊抓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性,本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力做好電線電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”各項(xiàng)工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)。本次專項(xiàng)行動(dòng)將納入?yún)^(qū)政府年度質(zhì)量提升考核中質(zhì)量安全考核內(nèi)容之一。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作落實(shí)。市局將結(jié)合年度飛行檢查工作計(jì)劃,根據(jù)各區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)度和整治情況,組織市局執(zhí)法總隊(duì)和專家隊(duì)伍,選取10%獲得電線電纜生產(chǎn)許可證企業(yè),開展專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)。
(三)加強(qiáng)行刑銜接、行紀(jì)銜接。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在工作中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員違法違紀(jì)線索的,要按規(guī)定及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
(四)即查即報(bào),按時(shí)報(bào)送。各單位要做到重大情況即查即報(bào),對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大問題、涉嫌存在的嚴(yán)重違法違規(guī)行為,以及作出的相應(yīng)處理措施等要及時(shí)上報(bào)市局,重要情況、重大案件隨時(shí)報(bào)告。
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要于2021年10月20日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)上報(bào)市局。(市局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處聯(lián)系人:李三營(yíng),聯(lián)系電話:64220000轉(zhuǎn)2315分機(jī),傳真:54661079;市局認(rèn)證監(jiān)督管理處聯(lián)系人:趙岳峰,聯(lián)系電話:64220000轉(zhuǎn)2827分機(jī)。)
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年6月28日
來(lái)源:http://scjgj.sh.gov.cn/948/20210707/2c9bf2f67a61a61c017a7ed06b7879cf.html
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